இன்றைய இலங்கை ஒரு பொருளாதார நெருக்கடியால் மட்டுமே பாதிக்கப்பட்ட நாடு அல்ல. அது அதைவிட ஆழமான, அதைவிட ஆபத்தான ஒரு நெருக்கடியை எதிர்கொண்டு வருகிறது — அது ஒரு அமைப்பு நெருக்கடி (system crisis).

நாட்டின் எல்லா துறைகளிலும் அதன் விளைவுகள் தெளிவாகக் காணப்படுகின்றன. காலம் கடந்தும் முடிக்கப்படாத அபிவிருத்தித் திட்டங்கள், முதலீடுகள் நிறுத்தப்பட்ட நிலை, போராடும் தொழில்கள், வேலைவாய்ப்புகள் குறைதல், பொதுச் சேவைகளின் தரம் வீழ்ச்சி, மற்றும் குடிமக்களிடையே அதிகரிக்கும் விரக்தி — இவை அனைத்தும் ஒரே அடிப்படை பிரச்சினையின் வெளிப்பாடுகள்.

பொதுவாக, பொருளாதார நெருக்கடி பேசப்படும் போது, கடன் அளவுகள், பணவீக்கம், வெளிநாட்டு நாணய கையிருப்புகள் போன்ற எண்ணிக்கைகள் மட்டுமே கவனத்திற்கு வருகின்றன. ஆனால், ஒவ்வொரு நாளும் அமைதியாக நாட்டின் மதிப்பை சுரண்டிக் கொண்டிருக்கும் ஒரு அடிப்படை பிரச்சினை குறித்து மிகக் குறைவாகவே பேசப்படுகிறது:
இலங்கையின் நிர்வாக அமைப்புகள் காலாவதியானவை; துண்டிக்கப்பட்டவை; இன்றைய யதார்த்தத்திற்கு ஏற்றாற்போல் மாற இயலாதவை.

நிலைத்த உலகத்துக்காக வடிவமைக்கப்பட்ட அமைப்புகள்

இலங்கையின் அரசுத்துறை விதிமுறைகள், கொள்முதல் (procurement) கட்டமைப்புகள், ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள், நிர்வாக நடைமுறைகள் — இவை பெரும்பாலும் ஒரு “நிலையான உலகம்” என்ற முன்கணிப்பின் அடிப்படையில் உருவாக்கப்பட்டவை.

நிலையான நாணயம்.
முன்கூட்டியே கணிக்கக்கூடிய சந்தைகள்.
சாதாரண விநியோக சங்கிலிகள்.
மிதமான பணவீக்கம்.
செயல்படும் கடன் அமைப்புகள்.

இவ்வகை நிலைத்தன்மை, இருபது அல்லது முப்பது ஆண்டுகளுக்கு முன் ஒருவேளை உண்மையாக இருந்திருக்கலாம்.
இன்று — அது இல்லை.

ஆனால், நெருக்கடிக்கு பிந்தைய பொருளாதாரத்தை, நெருக்கடிக்கு முந்தைய தர்க்கத்தோடு நாம் இன்னும் நிர்வகித்து வருகிறோம்.

மறைந்த பொருளாதார இழப்பு

இதன் விளைவு — கணக்கில் வராத, ஆனால் பெரும் அளவிலான தேசிய இழப்பு.

இரண்டு ஆண்டுகளில் முடிக்க வேண்டிய திட்டங்கள், ஐந்து ஆண்டுகள் இழுக்கின்றன.
வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்கக்கூடிய முதலீடுகள், அனுமதிகளுக்குள் சிக்கிக் கிடக்கின்றன.
ஒப்பந்தக்காரர்கள் மற்றும் விநியோகஸ்தர்கள் பணப்புழக்க நெருக்கடியில் வீழ்கின்றனர்.
வங்கிகள் செயலற்ற கடன்களால் (non-performing loans) நிரம்புகின்றன.
பொது சொத்துகள் முழுமையடையாமலும், பயன்படுத்தப்படாமலும் கிடக்கின்றன.

ஒவ்வொரு தாமதமும், ஒவ்வொரு கடின விதியும், ஒவ்வொரு காலாவதியான நடைமுறையும் — மெதுவாக, ஆனால் உறுதியாக — தேசிய செல்வத்தை அழிக்கிறது.

மனிதச் செலவு: எண்ணிக்கைகளுக்கு அப்பால்

ஆனால், பொருளாதாரச் செலவை விட, இன்னும் ஆழமானது மனிதச் செலவு.

அமைப்புகள் மாற மறுக்கும் போது, அதன் விலையை மக்கள் செலுத்துகிறார்கள்.

திட்டங்கள் நின்று போகும் போது, தொழிலாளர்கள் வேலை இழக்கிறார்கள்.
தொழில்கள் வீழும் போது, குடும்பங்கள் வறுமைக்குள் தள்ளப்படுகின்றன.
இளைஞர்கள் நம்பிக்கையை இழந்து, நாட்டை விட்டு வெளியேறுகிறார்கள்.
தொழில்முனைவோர், தொழிலை உருவாக்குவதை விட, அமைப்பை சமாளிப்பதே கடினமாக இருப்பதால், கைவிடுகிறார்கள்.

மக்கள் முயற்சி இல்லாததால் அல்ல;
அமைப்பே யதார்த்தத்திற்கு பொருந்தாததால், பொதுச் சேவைகள் வீழ்ச்சி அடைகின்றன.

இதனால் ஒரு அபாயகரமான வட்டச்சுழற்சி உருவாகிறது:
பொருளாதார அழுத்தம் → சமூக அதிருப்தி → நிறுவனங்களின் மீது 불신 → மீட்புக்கு தேவைப்படும் அமைப்புகளின் பலவீனம்.

சட்டங்களின் பற்றாக்குறை இல்லை — பொருத்தமே இல்லை

இலங்கையில் சட்டங்களின் குறைபாடு இல்லை.
விதிமுறைகள், சுற்றறிக்கைகள், நடைமுறைகள் — இவற்றின் பற்றாக்குறை இல்லை.

பிரச்சினை என்னவென்றால்,
யதார்த்தம் முற்றிலும் மாறியிருந்தாலும், விதிகளை புனிதமாகக் காக்கிறோம்.

அமைப்புகள் மக்களுக்காக இருக்க வேண்டும்.
அமைப்புகளை காக்க மக்கள் துன்புறக் கூடாது.

நிலையான காலங்களில், கடின அமைப்புகள் ஒழுங்கை உருவாக்கும்.
நெருக்கடியான காலங்களில், அதே கடின அமைப்புகள் முடக்கத்தை உருவாக்கும்.

இப்போது தேவை: புதுமையான ஆட்சி

இலங்கைக்கு இப்போது தேவை அதிக கட்டுப்பாடுகள் அல்ல.
அதிக அனுமதிகள் அல்ல.
அதிக ஆவணப் பணிகள் அல்ல.

தேவை — புதுமையான ஆட்சி.
ஒத்திசைவான ஒழுங்குமுறை (adaptive regulation).
தொழில்முனைவு மனப்பாங்குடன் கூடிய அரசுத்துறை நிர்வாகம்.

இது பொறுப்புக்கூறலை கைவிடுவதல்ல.
அதை மேம்படுத்துவதுதான்.

பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கும் அமைப்புகள் —
நடைமுறைகளை மட்டும் அமல்படுத்தும் அமைப்புகள் அல்ல.

வேகமான மீட்புக்கான ஒத்திசைவான அமைப்புகள்

நெருக்கடிகளில் இருந்து வேகமாக மீளும் நாடுகள், அதிக விதிகள் கொண்டவை அல்ல.
அவை — அதிகமாக ஒத்திசைவான அமைப்புகள் கொண்ட நாடுகள்.

கற்றுக்கொள்ளும் அமைப்புகள்.
மாறக்கூடிய அமைப்புகள்.
தெளிவான எல்லைகளுக்குள், பொறுப்புடன் முடிவு எடுக்க நிபுணர்களை அதிகாரப்படுத்தும் அமைப்புகள்.

இலங்கை இன்று ஒரு சந்திப்புக் கட்டத்தில் நிற்கிறது.
நேற்றைய கட்டமைப்புகளால் இன்றைய சவால்களை நிர்வகித்து மெதுவாக சிதையலாம்.
அல்லது —
மாறும், சிக்கலான, நெருக்கடிக்கு பிந்தைய உலகத்திற்கேற்ப —
ஆட்சி, ஒழுங்குமுறை, கொள்முதல், நிர்வாகம் அனைத்தையும் மறுஇமைக்கலாம்.

அமைப்புகள் மாற தைரியமா?

வேலைவாய்ப்புகள், வறுமை ஒழிப்பு, சேவை வழங்கல், தேசிய நம்பிக்கை —
இவை அனைத்தும் பட்ஜெட்டுகளால் மட்டுமல்ல, கடன்களால் மட்டுமல்ல தீர்மானிக்கப்படும்.

அவை தீர்மானிக்கப்படுவது,
நமது அமைப்புகள் மாற தைரியமுள்ளவையா என்பதால்தான்.

ஏனெனில், காலாவதியான அமைப்புகளின் மிகப் பெரிய செலவு பணம் அல்ல.
அது — வாய்ப்பு, மரியாதை, நம்பிக்கை ஆகியவற்றின் அமைதியான இழப்பு.

அரசியல் ஆணை மற்றும் பொறுப்பு

இந்தச் சூழலில், இலங்கையில் தற்போது நிலவும் அரசியல் ஆணையையும் கவனிக்க வேண்டியது அவசியம்.
மக்கள், வரலாற்றுச் சிறப்பு வாய்ந்த இரு-மூன்றில் பெரும்பான்மையுடன் புதிய அரசைத் தேர்ந்தெடுத்துள்ளனர்.

இது ஒரு தேர்தல் வெற்றி மட்டுமல்ல.
அமைப்புகள் மாற வேண்டும் என்ற தேசிய எதிர்பார்ப்பின் வெளிப்பாடு.

வலுவான அரசு ஒரு இலக்கல்ல.
அது — அமைப்பு மாற்றத்தை செயல்படுத்தும் ஒரு கருவி.

தேசிய அரசியல் மட்டத்தில் உள்ள உறுதி,
அமைச்சகங்கள், துறைகள், ஒழுங்குமுறை நிறுவனங்கள், கொள்முதல் அமைப்புகள் வரை
பரவி செயல்படாவிட்டால்,
அரசியல் வலிமை — குறியீடாகவே இருந்து விடும்.

நிறுவன மறுசீரமைப்பு: வரலாற்று வாய்ப்பு

இலங்கை இன்று ஒரு அரிய வாய்ப்பைக் கொண்டுள்ளது.
வலுவான தலைமையும், உறுதியான பாராளுமன்ற காலக்கெடும் —
ஆழமான நிறுவன மறுசீரமைப்புகளுக்கான அதிகாரத்தையும் காலத்தையும் வழங்குகின்றன.

முடிவெடுக்கும் முறைகள்.
ஆபத்து மேலாண்மை.
பொறுப்புக்கூறல்.
புதுமையை ஊக்குவிக்கும் நிர்வாகம்.

இவை அனைத்தையும் மறுஇமைத்தால்,
இலங்கை நெருக்கடியைத் தாண்டி —
அமைப்பு புதுப்பிப்பின் ஒரு புதிய கட்டத்துக்குச் செல்ல முடியும்.

மீட்பு அல்ல — மறுஇமையல்

இலக்காக இருக்க வேண்டியது வெறும் பொருளாதார மீட்பு அல்ல.
அது — நிறுவன மறுஇமையல்.

மக்களை மையமாகக் கொண்ட அமைப்புகள்.
முன்னேற்றத்தைத் தடுக்காத, ஊக்குவிக்கும் விதிகள்.
பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க உருவாக்கப்பட்ட அரசுத்துறை.

இந்த வாய்ப்பு பயன்படுத்தப்பட்டால்,
இலங்கை —
“ஒரு நெருக்கடியை தப்பித்த நாடு” என்ற அடையாளத்தைத் தாண்டி,
“ஒரு நெருக்கடியை மாற்றமாக மாற்றிய நாடு” ஆக மாறக்கூடும்.

ஒரு நாள், பிற நாடுகள் சொல்வதற்கான இலக்கு இதுவாக இருக்கலாம்:
“நாம் நமது நாட்டை இலங்கை கட்டிய விதத்தில் கட்ட விரும்புகிறோம்.”