இந்திய மானிய உதவியில் ரூ. 5 மில்லியன் திட்டம்**

பின்னணி செய்தி

சுழற்காற்று ‘டிட்வா’ காரணமாக ஏற்பட்ட கடுமையான சேதங்களுக்குப் பின்னர், இலங்கையின் வடக்கு ரயில் பாதையை மீளமைக்கும் பணிகள் இந்திய அரசின் மானிய உதவியுடன் உத்தியோகபூர்வமாக ஆரம்பிக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த மீளமைப்புத் திட்டம், இந்தியாவின் ரூ. 5 மில்லியன் (அமெரிக்க டொலர்) மானியத்தின் கீழ் செயல்படுத்தப்படுகிறது.

இந்தத் திட்டத்தின் ஆரம்ப நிகழ்வு நேற்று (11) நடைபெற்றதுடன், இலங்கைக்கான இந்திய உயர்ஸ்தானிகர் சந்தோஷ் ஜா மற்றும் போக்குவரத்து, நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் நகர அபிவிருத்தி அமைச்சர் பிமல் ரத்நாயக்க இணைந்து பணிகளைத் தொடங்கி வைத்தனர். இந்நிகழ்வில் விவசாயம் மற்றும் கால்நடை வளர்ப்பு துணை அமைச்சர் நாமல் கருணாரத்ன, வடமேல் மாகாண ஆளுநர் திசா குமாரசிரி வர்ணசூரிய மற்றும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் கீதா ஹேரத் உள்ளிட்ட பலர் கலந்து கொண்டனர்.

இந்தத் திட்டம், இந்திய வெளியுறவு அமைச்சர் டொக்டர் எஸ். ஜெய்சங்கர் இலங்கைக்கு மேற்கொண்ட அண்மைய விஜயத்தின் போது அறிவிக்கப்பட்ட, ரூ. 450 மில்லியன் மதிப்புடைய இந்திய மீளமைப்பு மற்றும் புனரமைப்பு உதவித் தொகுப்பின் ஒரு பகுதியாகும்.

சுழற்காற்று டிட்வா ஏற்படுத்திய சேதங்கள், வடக்கு மற்றும் வடமத்திய பகுதிகளில் முக்கியமான போக்குவரத்து இணைப்புகளை கடுமையாக பாதித்துள்ளன. குறிப்பாக, பயணிகள் போக்குவரத்து, அத்தியாவசிய சேவைகள் மற்றும் சரக்கு போக்குவரத்திற்கு அத்தியாவசியமான ரயில் சேவை பெரும் பாதிப்பை எதிர்கொண்டது. இதனை கருத்தில் கொண்டு, வடக்கு ரயில் பாதையின் அவசர மீளமைப்பு அவசியமானதாக அடையாளம் காணப்பட்டது.

இந்திய உதவியுடன், முன்னதாகவும் இந்தியாவின் பங்களிப்புடன் அமைக்கப்பட்டிருந்த வடக்கு ரயில் பாதை தற்போது மீண்டும் புனரமைக்கப்படுகிறது. இந்த மீளமைப்புப் பணிகள், இந்திய அரசுக்குச் சொந்தமான பொதுத் துறை நிறுவனம் ஒன்றான IRCON International Limited மூலம் முன்னெடுக்கப்படுகின்றன. ரயில் கட்டுமானம் மற்றும் புனரமைப்பில் பரந்த அனுபவம் கொண்ட இந்நிறுவனம், பெரும் அளவிலான தொழில்நுட்ப வளங்களையும் மனித வளத்தையும் பயன்படுத்தவுள்ளது.

மஹோ–ஓமந்தை, ஓமந்தை–யாழ்ப்பாணம் மற்றும் மேதவச்சியா–மன்னார் ஆகிய மூன்று முக்கிய பகுதிகள், சுழற்காற்றால் கடுமையாக சேதமடைந்த நிலையில், இப்போது இந்தப் பணிகளில் உள்ளடக்கப்பட்டுள்ளன. இந்தப் பகுதிகளில் ஏற்பட்ட சேதங்கள், வடக்கு மற்றும் வடமத்திய மாகாணங்களுக்கிடையிலான ரயில் இணைப்புகளை பெரிதும் பாதித்திருந்தன.

இந்திய உதவி அறிவிக்கப்பட்ட மூன்று வாரங்களுக்குள், ஜனவரி 11 அன்று பணிகள் ஆரம்பிக்கப்பட்டமை, வளர்ச்சி ஒத்துழைப்பை காலக்கெடுவுக்குள் நிறைவேற்ற இந்தியா வழங்கும் முக்கியத்துவத்தை வெளிப்படுத்துவதாக அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். திட்டத்தின் கீழ், 2026 ஏப்ரலுக்குள், சிங்கள–தமிழ் புத்தாண்டுக்கு முன்னதாக, டிட்வாவுக்கு முன் இருந்த ரயில் சேவை அதிரடித் தன்மைக்கு ஏற்ப சேவைகள் மீண்டும் தொடங்க திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. மீதமுள்ள பணிகள் மே மாதத்துக்குள் நிறைவேற்றப்படும் என அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

மேலும், மஹோ–ஓமந்தை ரயில் பாதையில் நிலுவையில் உள்ள துணை பணிகளையும் IRCON நிறுவனம் நிறைவு செய்யவுள்ளதாக தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. இதற்காக, இந்தியா தனது ஏற்கனவே உள்ள கடன் வசதியை (Line of Credit) தொடர்ந்துள்ளதாகவும் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

இலங்கை–இந்தியா அபிவிருத்தி ஒத்துழைப்பில் ரயில்வே துறை முக்கிய இடம் வகிக்கிறது. இதுவரை, இலங்கையின் ரயில்வே துறைக்கு இந்தியா வழங்கிய மொத்த நிதி உதவி சுமார் ரூ. 1.2 பில்லியனை எட்டியுள்ளது. இதன் கீழ், சுமார் 500 கிலோமீட்டர் நீளமான ரயில் பாதைகள் கட்டமைக்கப்பட்டு புனரமைக்கப்பட்டுள்ளதுடன், 400 கிலோமீட்டருக்கும் மேற்பட்ட பாதைகளில் சிக்னல் அமைப்புகள் நிறுவப்பட்டு, புதிய ரயில் வண்டிகளும் வழங்கப்பட்டுள்ளன. இதன் மூலம், இலங்கை ரயில்வேயின் செயல்திறன் மற்றும் நாடு முழுவதும் தடையற்ற ரயில் இணைப்பு கணிசமாக மேம்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

இந்திய உதவி – பின்னர் திட்ட இயக்கம்:

இலங்கையின் வடக்கு மற்றும் கிழக்கு பகுதிகளில் ஏற்பட்ட நீண்டகால போர் சேதங்களுக்குப் பிறகு, மீளமைப்பு மற்றும் அபிவிருத்தி பணிகளில் இந்தியாவின் பங்கு கடந்த இரண்டு தசாப்தங்களில் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் அதிகரித்துள்ளது. ஆரம்பத்தில் மானியங்கள், கடன்கள் மற்றும் தொழில்நுட்ப உதவிகளாக தொடங்கிய இந்திய ஆதரவு, காலப்போக்கில் திட்டங்களை நடைமுறைப்படுத்துதல், நிர்வகித்தல் மற்றும் சில சந்தர்ப்பங்களில் இயக்குதல் (operational involvement) என்ற நிலைக்கு விரிவடைந்துள்ளது.

போருக்குப் பிந்தைய சூழல் மற்றும் இந்திய தலையீடு

2009 இல் உள்நாட்டு யுத்தம் முடிவடைந்த பின்னர், வடக்கு மாகாணத்தில் அடிப்படை உட்கட்டமைப்புகள் – ரயில்வே, வீடமைப்பு, மின்சாரம், விமான நிலையங்கள் – கடுமையாக சேதமடைந்திருந்தன. இந்தப் பின்னணியில், இந்தியா தன்னை “அருகிலுள்ள வளர்ச்சி பங்குதாரர்” (Neighbourhood First Policy) என அறிவித்து, இலங்கைக்கு பெரிய அளவில் உதவிகளை வழங்கத் தொடங்கியது.

இந்த உதவிகள் வெறும் நிதி வழங்கலாக மட்டுமல்லாமல், இந்திய அரசுக்குச் சொந்தமான பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் (IRCON, RITES, AAI, NBCC போன்றவை) நேரடியாக பணிகளை மேற்கொள்ளும் வகையிலும் அமைந்தன.

பல்லாலி (Palaly) சர்வதேச விமான நிலையம் – ஒரு முக்கிய எடுத்துக்காட்டு

பல்லாலி விமான நிலையம், இலங்கையின் வடக்கு பகுதியில் உள்ள முக்கியமான ராணுவ விமான நிலையமாக நீண்ட காலம் பயன்படுத்தப்பட்டு வந்தது. யுத்தத்திற்குப் பிறகு, அதை பொதுமக்கள் பயன்பாட்டிற்கும், சர்வதேச விமான நிலையமாகவும் மேம்படுத்தும் திட்டம் முன்வைக்கப்பட்டது.

இந்தத் திட்டத்திற்கு:

• இந்தியா நிதி உதவி வழங்கியது

• தொழில்நுட்ப ஆலோசனைகள் மற்றும் உபகரணங்கள் வழங்கப்பட்டன

• விமான ஓடுதளம் (runway), கட்டுப்பாட்டு வசதிகள், பாதுகாப்பு தரநிலைகள் ஆகியவை இந்திய தரநிலைகளுக்கு ஏற்ப மேம்படுத்தப்பட்டன

இதன் தொடர்ச்சியாக, விமான நிலையத்தின் செயல்பாட்டு கட்டமைப்பு, விமான போக்குவரத்து பாதுகாப்பு, தொழில்நுட்ப பராமரிப்பு ஆகியவற்றில் இந்திய நிறுவனங்கள் ஆலோசனை மற்றும் பயிற்சி வழங்கும் நிலை உருவானது. இதுவே “இந்தியா உதவி கொடுத்து, பின்னர் திட்டத்தின் ஓட்டத்திலும் (running) ஒரு பங்கு வகிக்கிறது” என்ற விமர்சனங்களுக்கு அடிப்படையாக அமைந்தது.

ரயில்வே, துறைமுகம், எரிசக்தி – ஒரே மாதிரியான நடைமுறை

பல்லாலி விமான நிலையம் மட்டுமல்லாது:

• வடக்கு ரயில் பாதை (மஹோ–ஓமந்தை–யாழ்ப்பாணம்) – IRCON மூலம்

• சிக்னல் அமைப்புகள் – இந்திய தொழில்நுட்பம்

• மின்சார மற்றும் எரிசக்தித் திட்டங்கள் – இந்திய கடன் வசதிகள்

என பல துறைகளில், “உதவி + செயல்பாட்டு ஈடுபாடு” என்ற முறை தொடர்ச்சியாகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

ஆதரவு vs ஆதிக்கம் – எழும் கேள்விகள்

இந்திய தரப்பு, இதனை வேகமான நிறைவேற்றம், தரம் மற்றும் அனுபவம் என்ற காரணங்களால் நியாயப்படுத்துகிறது. ஆனால், இலங்கையில் உள்ள விமர்சகர்கள் மற்றும் சில அரசியல் தரப்புகள், இதனை:

• தேசிய இறையாண்மைக்கு சவால்

• முக்கிய உட்கட்டமைப்புகளில் வெளிநாட்டு செல்வாக்கு

• எதிர்காலத்தில் மூலதன/பாதுகாப்பு தாக்கங்கள்

எனக் கருதுகின்றனர்.

இன்றைய நிலை

சுழற்காற்று டிட்வாவுக்குப் பிந்தைய ரயில் மீளமைப்புத் திட்டமும், இதே வரலாற்றுப் பாதையின் தொடர்ச்சியாகவே பார்க்கப்படுகிறது. இந்தியா:

• நிதி வழங்குகிறது

• இந்திய நிறுவனம் பணிகளை செய்கிறது

• குறுகிய காலத்தில் சேவையை மீட்டெடுக்கிறது

இதன் மூலம், இந்திய–இலங்கை உறவுகள் அபிவிருத்தி ஒத்துழைப்பில் புதிய கட்டத்தை எட்டியுள்ளன.