சரியாகச் செய்ய வேண்டிய 15 பில்லியன் டொலர் காரணங்கள்

சில வாரங்களுக்கு முன், 2005 ஆம் ஆண்டு இயற்றப்பட்ட சுற்றுலா சட்டம் இலக்கம் 38-ஐ மறுஆய்வு செய்வதற்கான கருத்துகள் மற்றும் பரிந்துரைகளை கோரி அரசு ஒரு விளம்பரத்தை வெளியிட்டது.

அந்த அழைப்புக்கு நான் முறையாக எழுத்துப் பதில் அளித்தேன். ஆனால் அதைவிடவும் முக்கியமாக, கடந்த வாரங்களில் சுற்றுலா துறையின் பல்வேறு தரப்பினருடன் – ஹோட்டல் உரிமையாளர்கள், சுற்றுலா சேவை வழங்குநர்கள், பயண முகவர்கள், முதலீட்டாளர்கள் மற்றும் பல தசாப்தங்களாக இந்தத் துறையை உருவாக்கி வளர்த்த தொழில்முனைவோர்கள் – விரிவாக உரையாடினேன். இங்கு நான் பகிர்வது ஒரு சட்ட விமர்சனம் அல்ல. இது துறை என்ன உணர்கிறது, எதை அஞ்சுகிறது, எதை இழக்கக் கூடும் என நம்புகிறது என்பதன் பிரதிபலிப்பாகும்.

நான் இந்தத் துறையிலேயே பிறந்தவன். என் வாழ்நாள் முழுவதும் இதனுடன் வாழ்ந்துள்ளேன். தொழில்முறையாக, உள்ளூரிலும் வெளிநாட்டிலும், இயக்குநராகவும் முதலீட்டாளராகவும் 40 ஆண்டுகளுக்கும் மேலான அனுபவம் எனக்கு உள்ளது.

இது ஒரு சாதாரண திருத்தச் செயல்முறை அல்ல. இது ஒரு தலைமுறையில் ஒருமுறை கிடைக்கும் வாய்ப்பு. அடுத்த பத்து ஆண்டுகளுக்கும் அதற்கும் மேலாக, இலங்கையின் சுற்றுலா எவ்வாறு ஆளப்பட வேண்டும், எவ்வாறு நிதியளிக்கப்பட வேண்டும், எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்பட வேண்டும் என்பதை தீர்மானிக்கும் தருணம் இது.

சுற்றுலா ஒரு அமைச்சகம் அல்ல – அது ஒரு தொழில்துறை

இலங்கையில் சுற்றுலா, பல நேரங்களில் அரசின் இன்னொரு துறையாகவே பேசப்படுகிறது. அது தவறு.

பொருளாதார மீட்பு சூழலில், சுற்றுலா ஒரு முக்கிய தூணாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. பல துறைகளை விட வேகமாக வளரக்கூடிய திறன் இதற்கு உள்ளது. பொருளாதாரத்தில் மிகப்பெரிய multiplier effect கொண்ட துறையாக இருப்பதால், வேலைவாய்ப்புகளையும் வாழ்வாதாரங்களையும் விரைவாக உருவாக்க முடியும். கொள்கை மற்றும் நிர்வாக கட்டமைப்புகளைச் சரியாக அமைத்தால், கிடைக்கும் பலன் சிறியதல்ல – கணிசமானது.

இன்று சுற்றுலா துறை நேரடியாகவும் மறைமுகமாகவும் சுமார் 5 இலட்சம் பேருக்கு வேலைவாய்ப்பை வழங்குகிறது. உலக சுற்றுலா மற்றும் பயணக் கவுன்சில் (WTTC) வழங்கும் பாதுகாப்பான கணக்கீடுகளின் அடிப்படையில், சுற்றுலாவை நம்பி வாழும் இலங்கையர்களின் எண்ணிக்கை 12.5 இலட்சத்துக்கு அருகில் உள்ளது. இவை வெறும் புள்ளிவிவரங்கள் அல்ல. ஹோட்டல் ஊழியர்கள், ஓட்டுநர்கள், வழிகாட்டிகள், கலைஞர்கள், விவசாயிகள், மீனவர்கள், ஒப்பந்தக்காரர்கள், உற்பத்தியாளர்கள் மற்றும் ஆயிரக்கணக்கான சிறிய வழங்குநர்களின் வாழ்க்கை இதனுடன் பின்னிப்பிணைந்துள்ளது.

ஆபத்தில் இருக்கும் மூலதனம்

SLTDA அறைத் தரவுகள் மற்றும் நியாயமான கட்டுமான செலவுகளை அடிப்படையாகக் கொண்டு மேற்கொள்ளப்பட்ட ஒரு சுருக்கமான கணக்கீட்டின் படி, இலங்கையின் சுற்றுலா தங்குமிட கட்டமைப்பில் மட்டும் முதலீடு செய்யப்பட்டுள்ள மூலதனம் சுமார் 15 பில்லியன் அமெரிக்க டொலர்கள் – இலங்கை ரூபாயில் சுமார் 4.6 டிரில்லியன். இந்த எண்ணிக்கை கூட குறைவாக இருக்கலாம்.

இந்த மூலதனம் தான் 2025 ஆம் ஆண்டு 3.2 பில்லியன் டொலர் வருவாயை ஈட்டிய ஒரு துறையைத் தாங்கி நிற்கிறது. City of Dreams திட்டம் மட்டும் சுமார் 1 பில்லியன் டொலர் முதலீட்டை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது. தனியார் மூலதனம் எவ்வளவு பெரிய அளவில் ஈடுபட்டுள்ளது என்பதற்கான நினைவூட்டல் இது. சரியான சுற்றுலா சட்டம், தெளிவான கொள்கை திசை, ஒருங்கிணைந்த மாஸ்டர் பிளான் மற்றும் வலுவான நிறுவன கட்டமைப்பு இருந்தால், அந்த 3.2 பில்லியன் டொலர் வருவாய் இன்னும் கணிசமாக உயரலாம்.

சுற்றுலா அரசுத் துறையின் கணக்குப் புத்தகங்களில் கட்டமைக்கப்படுவதில்லை. அது தனியார் தொழில்முனைவோரின் முயற்சியில் உருவாகிறது.

தனியார் துறை ஒரு துணை அல்ல – அதுவே முழுத் துறை

அண்மைக்காலமாக, அஃதாவது (informal) துறை பெரியதாக இருப்பதால், சுற்றுலா இனி தனியார் துறையால் இயக்கப்படுவதில்லை என்ற கருத்து முன்வைக்கப்படுகிறது.

இது அடிப்படை உண்மைகளைப் புரிந்துகொள்ளாத நிலைப்பாடாகும்.

2024 ஆம் ஆண்டு, SLTDA-வில் பதிவு செய்யப்பட்ட 4,519 தங்குமிடங்கள் இருந்தன. அவற்றில் 55,455 அறைகள் – ஒரு அறைக்கு இரண்டு படுக்கைகள் என எடுத்துக் கொண்டால் சுமார் 1,11,000 படுக்கைகள். வகைப்படுத்தப்பட்ட ஹோட்டல்கள் 17,182 அறைகளை வழங்குகின்றன; மீதமுள்ளவை விருந்தினர் இல்லங்கள், பங்களாக்கள் மற்றும் ஹோம்-ஸ்டேக்கள்.

துறை மதிப்பீடுகளின்படி, அஃதாவது தங்குமிடத் துறை மொத்த சந்தையின் சுமார் 60% ஆக உள்ளது. அதாவது மேலும் 83,000 அறைகள் அல்லது 1,66,000 பதிவு செய்யப்படாத படுக்கைகள்.

ஆனால் உண்மை ஒன்றே: அந்த 1,66,000 படுக்கைகளும் அரசுக்குச் சொந்தமானவை அல்ல. அவை தனியார் நபர்களின் சொத்து. சுற்றுலா வழிகாட்டிகளும், ஓட்டுநர்களும், படகோட்டிகளும், சபாரி ஜீப் இயக்குநர்களும், சாகசச் சுற்றுலா சேவை வழங்குநர்களும் – அனைவரும் தனியார் துறையினரே.

பதிவு செய்யப்பட்டவர்களாக இருந்தாலும் இல்லாவிட்டாலும், இலங்கையின் முழு சுற்றுலா சூழலுமே தனியாரால் சொந்தமாகவும், தனியாரால் இயக்கப்பட்டும், தனியாரால் நிதியளிக்கப்பட்டும் உள்ளது.

சுற்றுலா தனியார் துறையால் இயக்கப்படுவதில்லை என்று கூறுவது கொள்கை கருத்து அல்ல – அது உண்மைத் தவறு.

“Pay-to-play”: சேர்க்கை நியாயமானதாக இருக்க வேண்டும்

அஃதாவது துறையை முறையாக இணைக்க வேண்டும் என்பதில் அனைவரும் ஒத்துக்கொள்கிறார்கள். ஆனால் அந்தச் சேர்க்கை சந்தை சீர்கேடாக மாறக்கூடாது.

பதிவு செய்யாமலும், வரி செலுத்தாமலும், தரம் மற்றும் பாதுகாப்பு விதிமுறைகளுக்கு உட்படாமலும் இருப்பவர்களுக்கு கொள்கை மேசையில் இடம் வழங்க முடியாது. அது அதிகாரமளித்தல் அல்ல. அது நியாயமற்ற போட்டி. அஃதாவது நிலையில் இருப்பதே ஒரு போட்டி முன்னிலை ஆகிவிடும்.

அஃதாவது துறை இணைக்கப்பட வேண்டுமென்றால், அது pay-to-play அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும்:

• பதிவு செய்ய வேண்டும்

• குறைந்தபட்ச தரநிலைகளை பின்பற்ற வேண்டும்

• நிதியளிக்க வேண்டும்

• அதன் பிறகே பங்கேற்க வேண்டும்

இதற்கு மாற்றான எந்த வழியும், விதிமுறைகளைப் பின்பற்றி இயங்கும் ஒவ்வொரு தொழில்முனைவோரைப் பாதிக்கும்.

விளம்பரமா, உட்கட்டமைப்பா? – இரண்டிலும் ஒன்றைத் தேர்வு செய்வதை நிறுத்துங்கள்

சில கொள்கை வட்டாரங்களில், இடங்களின் உட்கட்டமைப்புக்கு முன்னுரிமை வழங்கிய பிறகே சுற்றுலா விளம்பரத்தில் முதலீடு செய்ய வேண்டும் என்ற கருத்து நிலவுகிறது.

தெளிவாகச் சொல்ல வேண்டும் – கழிப்பறைகள், பார்வையாளர்களுக்கான வசதிகள் முக்கியம் என்பதில் யாருக்கும் மாற்றுக் கருத்து இல்லை.

ஆனால், நம்பகமான சுற்றுலா விளம்பர இயந்திரம் இல்லாத ஒரு நாடு, “நாங்கள் வசதிகளை அமைப்போம்; சுற்றுலாப் பயணிகள் நம்மைத் தாமாகவே கண்டுபிடிப்பார்கள்” என்று கூறுவது போன்றது. அது ஒரு திட்டமல்ல. அது தான் குறையும் வருவாய்க்கான காரணம்.

சரியான அணுகுமுறை, விளம்பரமா அல்லது உட்கட்டமைப்பா என்ற பொய்யான இருவழித் தேர்வு அல்ல. அது ஒழுக்கம்: விதிமுறைகளின் அடிப்படையிலான நிதி ஒதுக்கீடுகள், வெளிப்படையான செயல்திறன் குறியீடுகள் (KPIs), மற்றும் பல ஆண்டுகளுக்கான திட்டங்கள் – இவை இரண்டுக்கும் நிதியளித்து, அளவிட்டு, பொறுப்பேற்கச் செய்வது.

முடிவாக

இலங்கைக்கு, அடுத்த தலைமுறைக்கான சுற்றுலா நிர்வாகத்தை மறுசீரமைக்கும் அரிய வாய்ப்பு கிடைத்துள்ளது. இந்தச் சீர்திருத்தம் திறந்த மனதுடன், துறையுடன் உண்மையான கூட்டாண்மையில் மேற்கொள்ளப்பட்டால், நிலைத்தன்மை, தொழில்முறைத் தன்மை மற்றும் முதலீட்டாளர் நம்பிக்கையை உருவாக்கும் ஒரு கட்டமைப்பை உருவாக்க முடியும்.

ஒரு பங்குதாரராக, அரசு இதை அதே பார்வையுடன் அணுக வேண்டும் என நான் நம்புகிறேன் – கேட்கும், அர்த்தமுள்ள உரையாடலில் ஈடுபடும், துறை நம்பக்கூடிய ஒரு அமைப்பை உருவாக்கும் வாய்ப்பாக.

இதில் பணயமாக இருப்பது மிகப் பெரிது. தவறு செய்ய இடமில்லை.